三年改革见成效

　　辽宁师范大学党政领导班子，认真学习和贯彻落实 “三个代表”重要思想，树立科学发展观，与时俱进，认识一致，思想统一，果断决策，根据国务院和省委、省政府及省教育厅的布署，在准确为学校定位的基础上，大胆选择以后勤社会化改革为突破口，全方位进行校内管理体制改革。自1999年以来，不断加大学校后勤社会化改革力度，勇于创新，取得突破性进展，探索出一条独具特色的高校后勤社会化改革之路，取得了明显的经济效益和社会效益。
　　一、明确后勤改革的指导思想
　　围绕“以培育祖国建设需要的高素质创新型人才为中心”的办学定位，学校党委在后勤社会化改革中始终坚持育人原则、渐进原则、发展原则、稳定原则、责权利一体原则和效益优先原则，把育人原则放在首位。在高校后勤社会化改革中率先提出“决不因后勤改革将经济负担转嫁到学生和教师身上”的改革总的指导思想。在这一思想的指导下，后勤服务部门先后实施了后勤党员资助特困生的“特殊党费基金工程”；为360名特困生每餐提供的“一元钱就餐工程”；为高级专家、学者每年提供一次免费体检的“健康工程”等多项献爱心服务活动，深受广大师生好评。
　　二、建立新型的后勤管理体制
　　根据校党委确定的后勤改革指导思想和基本原则，在保证有利于提高后勤管理水平和服务质量，有利于减轻学校负担和办学效益，有利于学校稳定和发展的前提下，辽师大按照“整体规划、分步实施、逐步分离、稳步前进”的后勤改革方案，实施“三步走”战略，1999年初启动了从传统型行政管理体制向“事企分开，两权分离，一体多制”管理体制的转变，2000年初完成了向“小机关，多实体”的过渡，2001年初在全省高校中率先组建后勤服务产业集团，确立了“小机关，大实体”的管理模式，形成了明确的甲乙方契约合同合作关系，促进了后勤“优势互补，资源共享，风险共担，利益共得，规模经营，协调发展”，基本实现了校内后勤成建制地与学校行政规范化分离，建立了新型的高校后勤管理体制，使辽师大后勤走上了产业化、专业化、集约化发展的良性轨道。
　　三、确立全新的后勤运行机制
　　新型管理体制建立后，确立全新的运行机制则是后勤改革成败的关键。几年来，辽师大成功地按现代企业制度的要求，实行了后勤运行机制的全面转换。
　　在人事管理上，实行“老人老办法，新人新办法”的劳动用工新机制。合理定编、定岗、定员，率先实行经理岗位面向全校公开招聘，后勤职工全员竞聘上岗；实施了职工内部退养制度；率先实行人事代理制度，先后选拔10名优秀的本科毕业生充实到后勤管理队伍中，提供30个岗位安置大连市国有大、中型企业下岗职工和失业人员中的优秀技术工人到学校后勤再就业。这一举措在大连乃至全国高校中尚属首创。
　　在分配方式上，首先推行了集团经理年薪制和集团职工由基础工资、岗位工资、效益工资和奖励津贴构成的结构工资制。体现了以岗定薪、岗变薪变、上岗则有、下岗则无、个人收入与企业效益和个人贡献挂钩的分配原则，对职工劳动积极性的提高起到了很好的激励作用。
　　在资产管理上，率先实行准股份制。学校交由后勤集团使用的资产，其产权全部属于学校，根据情况计提折旧；由后勤服务产业集团自筹资金增值的资产，其产权51％属于学校，49％作为集团自有资产管理使用。学校以固定资产投入作为资产的最大占有者，集团以租用学校资产的形式逐年返本并实现自我积累、自我发展。
　　在经营和财务管理上，从2001年1月1日起，学校已完成了对后勤人员经费的全额“断奶”，并逐步在后勤经济实体中建立健全职工住房、医疗、劳动保险、失业保障等社会福利保障制度。后勤服务产业集团财务实行“统一领导、集中管理、分级核算”的管理模式，划小核算单位，实行层层经济目标管理责任制。严格成本核算，努力降低经营成本。本着让利不让市场的原则，对校内为师生提供优质服务，把政府给予的优惠政策最大限度地体现在师生身上，创造了诸如在全国高校中首开公车安装计程器的先例；全校福利食堂统一菜谱、菜价；伙食原材料集体采购、统一配送等成功经验。对外开拓市场，扩大经营，实现内外资源互补，以外补内。
　　在队伍建设上，为落实大连市政府建设学习型城市的决定，不断提高后勤干部职工的综合素质，迎接我国加入WTO所面临的挑战，适应深化后勤社会化改革的需要，设立了专项职工培训基金，制定了职工培训计划和考核制度并已具体实施。
　　四、管理上水平，经济见效益
　　辽师大的后勤改革，突出一个新字，狠抓一个严字，不断促进管理上水平，取得明显的经济效益。
　　通过改革，实现了减员增效。改革使原后勤处级干部减少了50％；正式职工调岗分流20％，退养8％，除名10人；临时工减少25％。通过改革，为学校节省了经费支出。截止2001年底，三年里，通过采取压缩人员开支、节水节电、电话费限额管理等各种措施，为学校节支1500万元；创立校项目领导小组、采购领导小组等民主理财方式，三年里，通过工程项目招标和煤炭、材料、仪器设备集体采购等形式，严格把关，为学校节省资金近千万元，获赞助教育款228万元。实践证明，实行民主管理、民主决策，既有利于节省资金，保证质量，又有利于后勤干部廉政建设，从源头上遏制腐败。通过改革，实现了资源优化配置和有效使用，确保了国有资产的保值增值。三年里，后勤产业实体共创产值1．78亿元，上交学校补充教育经费1702万元，自筹资金1500余万元用于装修改造学生食堂、公寓、增建厂房、购置车辆、设备等到固定资产，增强了后勤产业实体的发展后劲。
　　五、服务上档次，师生都满意
　　辽师大率先在高校中实行住房制度改革，成为大连市首批四个住房制度改革试点单位之一。通过建立住房公积金、出售公有住房、集资建房、货币化补贴购房等多种方式，先后使近千户职工住房得到明显改善，使职工住房由改革前人均居住面积6平方米提高到现在的17平方米，有利地保证了师资队伍的稳定和高级人才的引进。
　　通过后勤改革，在大连高校中较早地实现了职工住宅小区的物业化管理，改造物业小区2万平方米，拆除违章建筑1.9万平方米，实行全天侯保安、保洁和便民社区服务，增加了教师家居的安全感和舒适度。
　　特别是后勤改革始终坚持党委提出的“三服务，两育人”的宗旨，在后勤职工中树立了全员德育意识，紧紧锁定育人大目标，全面为学生提供优质服务，使后勤服务不断提升新档次。学生食堂坚持“质量可靠，价格合理，营养配餐，卫生保证，服务第一，师生至上”的办伙原则，每天主、付食花样品种多达120种以上，不仅师生满意，同时得到了高校同行的肯定和到校检查工作的省、市领导的赞扬。学生公寓管理在加强保安、保洁等基本服务的基础上，注重寝室文化建设，占领了在休息场所对学生进行思想政治教育和行为养成教育的阵地。特别是近几年采，学校高度重视校园环境对大学生的综合素质提高的薰陶作用，投入大量资金进行校园绿化、美化建设，不断提高校园建设的文化品位，使校园绿化面积已达到20余万平方米，拥有8个休闲主广场、4条林荫主干道、31万余株树木、3.5万株花灌木、8万余平方米草坪，软硬覆盖率已达到90％以上，形成了辽师校园特色，1999年被评为大连市花园式单位，2000年被省建设厅和省绿化委员会评为“绿化先进单位”，被大连市政府评为“爱国卫生工作模范单位”和“百家卫生优胜单位”，2001年被评为省花园式单位和卫生模范单位。
　　辽师大后勤管理体制改革的成果，不仅得到师生的认可，也受到了社会的普遍关注。中央电视台、新华社、中国教育报、北京青年报、东北之窗、辽宁日报、大连日报、辽沈晚报、半岛晨报、大连电视台等多家新闻媒体，先后对学校后勤改革情况进行过报道。
　　六、勇于进取，拓展办学新空间
　　在江泽民总书记与时俱进思想的指导下，辽师大后勤人不满足已取得的成就。他们勇于进取，积极探索高校后勤社会化改革的新形式。在第三次全国高校后勤社会化工作会议精神的指导下，在大连市委、市政府和有关委、办、局的大力支持下，他们。通过政府主导统筹方式，与红旗镇政府及所属的大连顺发房屋开发有限公司合作，融入社会资金，正在积极推进建设一座多功能、高品位、现代化的大学生公寓城。公寓城总规划占地面积4万余平方米，建筑面积近11万平方米，能为近8千名本科生提供食宿等基本生活、学习条件，目前，此项目合作愉快，进展顺利，一期工程近8万平方米建筑主体已封顶，正在加紧进行墙体砌筑和内装修，计划在8月末竣工交付使用。届时将有4500名辽师新老学生入住该公寓区。这种高校后勤社会化改革新模式的探索，有利于改善学校办学条件，适应了学校招生规模迅速扩大的办学需求，极大地拓展了学校的办学空间。后勤社会化改革的积极探索，为辽师大的稳定与发展注入了新的生机和活力。